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Experiencia del Estado del Socorro

Armando Martínez Garnica

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La constitución de la Junta provincial del Socorro (15 de agosto de 1810) no reconoció autoridad en el Consejo de Regencia pero advirtió que cuando se formara un congreso nacional de todas las provincias le cedería "la parte de derechos que puede sacrificar sin perjuicio de la libertad que tiene para gobernarse dentro de los límites de su territorio, sin la intervención de otro gobierno". Mientras tanto, esta Junta se dispuso a organizar un gobierno propio y a recaudar las rentas públicas, pese a que liberaba del monopolio antiguo a la siembra y comercio de los tabacos. El doctor José Lorenzo Plata Martínez, quien había promovido el sentimiento de temor ante una eventual invasión de los franceses, fue escogido como primer presidente de la Junta provincial. Actuaron en ella, además del doctor Plata, otro diputado del Socorro (Pedro Ignacio Fernández) y los dos diputados de San Gil (José Gabriel de Silva y Vicente Romualdo Martínez). Las primeras medidas de gobierno fueron la organización de milicias, "precaviendo la invasión de los enemigos opresores de los derechos que tiene por objeto la causa común", el desconocimiento de la autoridad del Consejo de Regencia, y el auxilio a la Junta de Pamplona contra la ciudad de Girón, que "en vez de adoptar el sistema de independencia que han abrazado casi todas las provincias del Nuevo Reino de Granada", se había declarado adepta a las Cortes de Cádiz. También envió 200 hombres a Tunja para apoyar su gobierno contra la pretensión de Cundinamarca de incorporarla a su autoridad, y una comisión (Alberto Montero, Miguel Tadeo y Diego Fernando Gómez) a Venezuela para comprar armas y una imprenta.

Cuando el cabildo de San Gil desconoció la autoridad de esta Junta y solicitó su anexión al Estado de Cundinamarca, como lo hizo después el de Vélez, Plata buscó alianzas con los presidentes de las Juntas de Tunja y Pamplona, tratando de someter por la fuerza a los sangileños. Éstos pidieron la protección de Nariño, quien envió tropas a órdenes del coronel Joaquín de Ricaurte y Torrijos. Los comisionados de Plata firmaron con Ricaurte los tratados de Guadalupe(17 de febrero de 1812), por el cual los tres cantones (Socorro, San Gil, Vélez) del antiguo corregimiento del Socorro fueron incorporados al Estado de Cundinamarca. A cambio, el "Círculo del Socorro" contaría con un subpresidente y un tribunal superior de justicia. Pese a estos tratados, Ricaurte entró al Socorro y envió preso a Plata a Santafé. Fue entonces cuando José Miguel Pey se encargó de la gobernación provincial del Socorro.

La defección de Ricaurte y Baraya a favor del Gobierno de Tunja, el 25 de mayo de 1812, propició el levantamiento de los socorranos contra Pey, quien abandonó la villa. El gobierno independiente de la Provincia del Socorro fue entonces restaurado, desde finales de julio de este año, bajo el mando de Custodio García Rovira. Éste envió nuevos hombres armados a auxiliar la campaña militar de los tunjanos contra Nariño. Después de gobernar hasta finales de 1813, fue reemplazado por el doctor Miguel Angulo, quien continuó con las acciones militares de su predecesor.

Un balance de la gestión provincial correspondiente al año 1814 fue presentado en el Libro de Salida de Caudales del Tesoro Público de la República del Socorro (enero a diciembre de 1814). Se copia aquí como un testimonio de la efectividad del proceso de transición del Estado del régimen antiguo al nuevo Estado republicano[1].

La nómina de los funcionarios del Estado Libre e Independiente incluía a:

Funcionarios del Supremo Poder Ejecutivo:

Doctor Miguel Angulo, teniente de gobernador (enero a septiembre), con salario anual de $1.500

Francisco Soto, secretario de despacho

Fernando Cala, secretario de despacho

Romualdo Sobrino, oficial primero de la Secretaria de Estado

José Ignacio Suárez, oficial tercero

Funcionarios de la Cámara del Senado:

José María Vargas, secretario, con salario anual de $600

Diego Fernando Gómez,. Senador, con salario anual de $1.000

Vicente Azuero, senador, con salario anual de $1.000

Manuel Tavera, senador, con salario anual de $1.000

Ignacio Magno Joaquín de Vargas, senador, con salario anual de $1.000

Nicolás Ardila, senador, con salario anual de $1.000

Francisco Pradilla, senador, con salario anual de $1.000

José María Durán, senador, con salario anual de $1.000

Francisco Pradilla, senador, con salario anual de $1.000

Funcionarios de la Cámara de Representantes:

Marcelino Truxillo. secretario y legislador, con salario anual de $500

Ramón Peñuela, legislador

Funcionarios del Alto Tribunal de Justicia:

José Ignacio Uribe, oficial

José Gabriel Uribe, ministro, con salario anual de $ 800

Domingo Niño, presidente, con salario anual de $ 800 anual

Ignacio Vanegas, ministro, con salario anual de $800

Joaquín Rangel, relator, con salario anual de $ 600

Jacinto María Ramírez y González, ministro fiscal, con salario anual de $ 800

Rafael Tadeo Navarro, secretario, con salario anual de $ 600

Ignacio Carrizosa, ministro, con salario anual de $ 800

Representantes de la Provincia ante el Supremo Congreso de la Nueva Granada:

Emigdio Benitez, con salario anual de $ 1.000

Miguel Pombo, con salario anual de $1.000

Ministros del Tesoro Público:

Bernardo Uribe, contador de Tesorería, con salario anual de $ 800 anual (trabajó por 8 meses y medio, pues fue suprimido este cargo)

Manuel Rengifo, ministro, con salario anual de $ 800

Presupuesto y pagos correspondientes a sueldos de funcionarios del Estado del Socorro, 1814

| |3400.7 |8.61 |s. d. |s. d. |s.d. |

|Sueldos Idem a los funcionarios de la Cámara del Senado y |4007.6 |10.15 |7600 |-3592.4 |-47.3 |

|Sueldos Idem a los funcionarios de la Cámara Representantes|151.4 |0.38 |526,4 |-375 |-71.2 |

|Sueldos Idem algunos Ministros del Alto Tribunal de |4334.2 |10.98 |5200 |-865.8 |-16.7 |

|Sueldos Idem algunos Representantes de la Provincia en el |2588 |6.55 |2000 |0 |0 |

|Sueldos Idem a los Ministros del Tesoro Público |1366.9 |3.46 |1366.9 |0 |0 |

|Pagados por salarios de conjueces |35.2 |0.09 |No aplica | | |

|Subtotal Sueldos sin Fuerzas armadas |15884.0 |40.23 |16693.3 |-5500.5 |-49.1 |

|TOTAL SUELDOS PAGADOS |39487.6 |100 | | | |

* Las cifras después del punto corresponden a enteros de cuartillos y no incluyen los cuartillos

** Las cifras presupuestadas corresponden al cálculo de acuerdo a las asignaciones anuales estipuladas para algunos funcionarios, como no se tienen información sobre todas las asignaciones este dato corresponde a la cantidad mínima que debería gastar el Estado en sueldos

*** Las diferencias entre lo presupuestado y lo pagado, se calcularon descontando de la columna de pagos realizados los montos que correspondían a sueldos del año anterior que sumaron $1220.1

Estas cifras muestran que casi el 60% del total de gastos en sueldos correspondían a las milicias, una de las tareas principales del Estado este año, seguido en orden descendente por pagos a los ministros del Alto Tribunal de Justicia (11%), de la Cámara del Senado (10%), del Supremo Poder Ejecutivo (9%) y de los representantes ante el Congreso de las Provincias Unidas (7%). Así mismo, se muestra una diferencia entre los gastos presupuestados de acuerdo al sueldo asignado y los pagos efectivamente realizados, del 49.1%. Este dato nos permite afirmar que definitivamente los funcionarios no vivían del Estado, pues algunos incluso donaban al Estado sus sueldos o prestaban dineros sin intereses para sufragar los gastos de guerra. El doctor Miguel Angulo, rico hacendado de San José de Suaita, fue uno de éstos,

Salida de caudales de la República del Socorro (enero a diciembre 1814)[2]

| |Sueldos Satisfechos del Supremo Poder Ejecutivo y oficiales de Secretaría |3400.7 |3.1 |

| |Sueldos Idem a los funcionarios de la Cámara del Senado y Secretaria |4007.6 |3.6 |

| |Sueldos Idem a los funcionarios de la Cámara Representantes y Secretarios |151.4 |0.1 |

| |Sueldos Idem algunos Ministros del Alto Tribunal de Junta, Fiscal y Secretario |4334.2 |3.9 |

| |Sueldos Idem algunos Representantes de la Provincia en el Congreso |2588 |2.3 |

| |Sueldos Idem a los Ministros del Tesoro Público |1366.9 |1.2 |

| |Pagados por salarios de conjueces |35.2 |0.0 |

| |Subtotal [4] |15884.0 |14.4 |

|2 |Gastos de funcionamiento | | |

| |Gastos extraordinarios del Estado[5] |26 | |

| |Gastos ordinarios de la Secretaría de Estado[6] |1250 |1.1 |

| |Gastos ordinarios de la oficina del Tesoro Público |132.4 |0.1 |

| |Librado para gastos del Tribunal de Recaudación |25 |0.0 |

| |Alquiler de Casas |72.2 |0.1 |

| |Subtotal |1505.6 |1.4 |

|3 |Pago de deudas | | |

| |Alcances contra el Estado[7] |21.0 |0.0 |

| |Reintegros de lo suplido |1000 |0.9 |

| |Réditos Satisfechos por los empréstitos de caudales hechos al Estado del Socorro[8] |163.4 |0.1 |

| |Subtotal |1184.4 |1.1 |

|4 |Gastos Militares | | |

|4.1 |Sueldos | | |

| |Pagos, sueldos y prestamos satisfechos todos los individuos de la Fuerza Armada |22227.2 |20.2 |

| |Mesadas que de sus sueldos dejaron de recibir los militares que marcharon a las expediciones del sur|1376.4 |1.2 |

| |Subtotal |23603.6 |21.4 |

|4.2 |Mantenimiento de Tropas | | |

| |Librado para vestuarios de la Tropa |637.6 |0.6 |

| |Pagado por compra de alpargatas (9250 pares) |872.1 |0.8 |

| |Gastos en alimentos y prestamos de la Tropa de los pueblos, antes de salir de la capital para la |28789.5 |26.1 |

| |Expedición del Norte y por los devengados en su regreso | | |

| |Entregados al Proveedor para el Rancho de la Tropa |2271 |2.1 |

| |Enganche de los reclutas |947.1 |0.9 |

| |Subtotal |33517.3 |30.4 |

|4.3 |Armamento | |0.0 |

| |Gastos del Parque de artillería |2902.1 |2.6 |

| |Impendido en la Compra de Armas |65 |0.1 |

| |Librado para Compra de Armas en la Provincia de Cartagena |24889.6 |22.6 |

| |Idem a favor de los comisionados en la Compra |1000 |0.9 |

| |Compra de Nitros |716 |0.6 |

| |Pagados por compra de pólvora labrada y en grano |1137 |1.0 |

| |Librado por contrata de fábrica de fusiles |150 |0.1 |

| |Subtotal |30859.7 |28.0 |

|4.4 |Compensaciones por invalidez o muerte | | |

| |Inválidos del Estado (4) |200.6 |0.2 |

| |Pagado por recompensación |130.4 |0.1 |

| |Subtotal |331.0 |0.3 |

| |Subtotal Gastos Militares |88311.6 |80.1 |

|5 |A favor de otras provincias y del Congreso | | |

| |Librados por recomendación del Gobierno de Tunja[9] |1286 |1.2 |

| |Librado a favor del Supremo Congreso, remanente de los remates de expolio de bienes |904.3 |0.8 |

| |Subtotal |2190.3 |2.0 |

|6 |Inversión | | |

| |Librado de los caudales de la Salina Chebré |539.2 |0.5 |

| |Subtotal |539.2 |0.5 |

|7 |Otros | | |

| |Novenos Beneficiales |196 |0.2 |

| |Premios satisfechos por la reducción a doblones de la plata sellada de armas |461.7 |0.4 |

| |Subtotal |657.7 |0.6 |

| |TOTAL GASTOS REALIZADOS (1+2+3+4+5+6+7) |110272.8 |100.0 |

| | | | |

|A |Débitos pendientes contra el Estado en 1de enero de 1814 |1700 | |

|B |Débitos pendientes contra el Estado en 1de diciembre de 1814 |17968.4 | |

|8 |Total deudas adquiridas en 1814 (B-A) |16268.4 |14.75 |

|C |Débitos pendientes a favor del Estado en 1 de enero de 1814 |83.2 | |

|D |Débitos pendientes a favor del Estado en 1 de diciembre de 1814 |1483.2 | |

|9 |Total préstamos realizados a otros entes en 1814(D-C) |1400.0 |1.27 |

| | | | |

| |Existencia del Fondo Nacional en 31 de Diciembre de 1814[10] |343.3 | |

| |Existencia de depósitos en 31 de Diciembre de 1814[11] |249 | |

| |Existencia del Tesoro Público en 31 de Diciembre de 1814 |3812.7 | |

Conforme a esta gráfica, aproximadamente el 81% del gasto del Estado se destinó a las fuerzas armadas: el mantenimiento de la tropa representaba el 30.4% del gasto total, el armamento el 28%, los sueldos a los militares el 21,4% y los gastos por compensaciones de invalidez y muerte el 0.3% (ver tabla No. 1). Este gasto tenía algunos impactos en las actividades económicas del Socorro, como se puede inferir de la tabla No. 1: se pagaron 9.250 pares de alpargatas, un número no especificado de camisas y pantalones, una cantidad nada despreciable para el racionamiento de la tropa, y la contrata de la fábrica de fusiles. Otro rubro importante lo constituye el pago de sueldos a los funcionarios que como se observa en la gráfica tuvo un peso de 14% sobre el total de gastos del Estado.La tabla muestra que la ayuda militar a otras provincias no se limitó a la tropa para la Expedición del Norte, pues incluyó el desembolso de dinero para la Provincia de Tunja y para el Supremo Congreso de las Provincias Unidas.

Aunque no disponemos de información sobre los Ingresos, en buena medida provenientes de los ramos de aguardientes y alcabalas, se registra en la tabla el rubro 8, del cual se infiere que el 14.75% de los gastos realizados fueron sufragados por préstamos del ramo de diezmos. Esto indica que el grueso de los gastos fueron realizados con recursos propios del Estado. En el rubro 9 se muestra que el Estado también actuó como prestamista, tanto en el plano interno (a la Caja del ramo de Propios de la villa del Socorro) como en relación con otros Estados, como el de Cartagena. Estos desembolsos no están incluidos en el total de gastos realizados.

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[1] La fuente de estas tablas y gráficos proviene de AGN, Anexo, Historia, r.15, f. 250 a 362.

[2] Las subdivisiones de la tabla que aparecen numeradas y en negrilla, corresponden a agrupaciones de rubros realizados por la autora, los nombres específicos de las partidas son tomadas de la fuente.

[3] Las cifras después del punto son los enteros de los cuartillos. No se incluyen los cuartillos para facilitar el cálculo

[4] No incluye Sueldos de las Fuerzas Armadas

[5] Pago de 3 misas, costo de sena y demás instalaciones

[6] Corresponden a "gastos de oficina" como diríamos en términos modernos

[7] Pagado a Alberto Montero que los dio para la formación del Gobierno interino en 1812

[8] Pagados al Regidor del Cuerpo Cívico de la Villa del Socorro Francisco Antonio Dávila y Mejía (2 años de intereses de 1000 pesos que presto, y al Mayordomo del hospital de San Gil que prestó de los novenos al Gobernador 1270 pesos

[9] Estos dineros son en calidad de auxilios destinados a Tunja para la expedición de Ocaña

[10] son donativos que realizaron de su sueldo algunos funcionarios

[11] Para sufragar cuentas pendientes con el ciudadano Cayetano Estrada del tiempo del extinguido gobierno o junta provincial